推動(dòng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2022-09-13
來(lái)源：中國(guó)電子報(bào)
9月2日，工業(yè)和信息化部舉行“新時(shí)代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)，主題是“推動(dòng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)陳克龍，副司長(zhǎng)邢濤、馮猛、張海登出席發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來(lái)推動(dòng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升基礎(chǔ)原材料保障能力、促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作情況，并答記者問(wèn)。發(fā)布會(huì)由工業(yè)和信息化部新聞宣傳中心副主任趙榮貴主持。
原材料工業(yè)加速提質(zhì)增效
記者：黨的十八大以來(lái)，原材料工業(yè)發(fā)展取得可喜成績(jī)，開(kāi)啟了從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的高質(zhì)量發(fā)展之路。請(qǐng)問(wèn)工信部在推動(dòng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作？
陳克龍：黨的十八大以來(lái)，工信部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要論述和關(guān)于原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，著力優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新生態(tài)，聚焦“三強(qiáng)化一突出”，推動(dòng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)?！笆濉薄笆濉逼陂g，制定實(shí)施14項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近兩年，面向“十四五”及今后一段時(shí)期，形成原材料工業(yè)“1115”規(guī)劃體系，包括3個(gè)綜合、5個(gè)行業(yè)規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)。其中，首次將石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四大行業(yè)整合起來(lái)做一個(gè)原材料工業(yè)“十四五”規(guī)劃，部署了“五化五工程”總體任務(wù)。這樣安排，增強(qiáng)了規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有利于促進(jìn)行業(yè)耦合發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率和資源配置效率。
二是強(qiáng)化政策支持。2012年至今，累計(jì)制定產(chǎn)業(yè)政策文件72份，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、新材料創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)能總量控制、減污降碳綠色發(fā)展、兩化融合智能制造等制定了一系列行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案或指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)，注重分業(yè)施策、分類(lèi)指導(dǎo)，注重發(fā)揮部門(mén)、央地、政企和上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，統(tǒng)籌利用各方面政策資源，不斷優(yōu)化原材料工業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。先后立項(xiàng)報(bào)批原材料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6000多項(xiàng)，出臺(tái)并組織實(shí)施新材料標(biāo)準(zhǔn)三年行動(dòng)計(jì)劃，編制“十四五”原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理，累計(jì)制修訂鋼鐵、銅、鋁、水泥、稀土等36個(gè)行業(yè)規(guī)范（準(zhǔn)入）條件，公告并動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)名單。按照“放管服”改革精神，2019年以后廢止黃磷、氟化氫、銻等19個(gè)行業(yè)規(guī)范（準(zhǔn)入）條件，目前保留17個(gè)。
四是突出問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)行業(yè)發(fā)展階段性突出問(wèn)題，創(chuàng)新管理方式，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定產(chǎn)能置換政策，化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造，制定化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定辦法，引導(dǎo)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”；完善新材料創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)和政策支持體系，加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)稀土行業(yè)綜合整治。
下一步，工信部將統(tǒng)籌運(yùn)用規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等手段，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效，著力提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快促進(jìn)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
記者：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。請(qǐng)問(wèn)工信部在培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)方面做了哪些工作？今后將如何加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度？
邢濤：“一代材料、一代裝備”，新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵領(lǐng)域。工信部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極履行新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌部門(mén)職責(zé)，協(xié)同相關(guān)部門(mén)，發(fā)揮各方作用，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、優(yōu)生態(tài)，主要開(kāi)展了以下四方面工作。一是加強(qiáng)頂層謀劃。“十三五”以來(lái)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定促進(jìn)新材料發(fā)展系列指導(dǎo)文件。二是提升保障能力。搭建民機(jī)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域上下游合作機(jī)制，圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料短板，引導(dǎo)整機(jī)牽引、材料產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同攻關(guān)。三是促進(jìn)推廣應(yīng)用。開(kāi)展重點(diǎn)新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償，推動(dòng)190個(gè)品種500億元新材料產(chǎn)品進(jìn)入初期市場(chǎng)。四是完善創(chuàng)新體系。建設(shè)新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測(cè)試評(píng)價(jià)、資源共享等三類(lèi)29個(gè)平臺(tái)。健全新材料統(tǒng)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善新材料學(xué)科建設(shè)、強(qiáng)化各類(lèi)人才培養(yǎng)。
我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應(yīng)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2012年以來(lái)，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)20%，在原材料工業(yè)中占比達(dá)15%，形成了全球門(mén)類(lèi)最齊全、規(guī)模第一的材料產(chǎn)業(yè)體系。二是企業(yè)實(shí)力不斷壯大。培育形成以材料為特色的單項(xiàng)冠軍企業(yè)196家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)998家。三是關(guān)鍵材料實(shí)現(xiàn)突破。自主研發(fā)的一批新材料有力保障了航空航天、信息通信等重大裝備重大工程。如，復(fù)合材料主結(jié)構(gòu)件應(yīng)用于“天和號(hào)”空間站核心艙；鋁合金厚板等應(yīng)用于C919大飛機(jī)；超純凈、超均勻集成電路材料取得突破；0.015毫米“手撕鋼”實(shí)現(xiàn)世界首創(chuàng)。四是集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，新材料領(lǐng)域培育了4個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群、14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、19個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、96個(gè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
下一步，工信部將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化新材料創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)短板突破和材料先行，加快促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁向綠色發(fā)展
記者：推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。原材料工業(yè)作為高載能行業(yè)，是如何立足實(shí)際穩(wěn)妥有序開(kāi)展綠色低碳行動(dòng)的？未來(lái)將采取哪些措施助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？
張海登：原材料工業(yè)是高耗能也是高載能行業(yè)，也是為下游產(chǎn)業(yè)輸入能量的行業(yè)。工信部高度重視綠色低碳發(fā)展，注重先立后破、統(tǒng)籌推進(jìn)，科學(xué)制定行動(dòng)路線，注重在保障高質(zhì)量有效供給的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)“雙碳”工作。
一是編制重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案。近期我部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布了工業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，對(duì)原材料工業(yè)進(jìn)行了總體部署。同時(shí)，我們牽頭制定有色金屬、建材行業(yè)碳達(dá)峰方案，擬于近期發(fā)布實(shí)施；配合制定了石化化工、鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰方案。
二是完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)體系。制定高碳產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)業(yè)目錄，研究開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)管理。會(huì)同四川省編制電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程實(shí)施方案。建立23家行業(yè)典型企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展“解剖麻雀”碳足跡跟蹤式調(diào)查分析。
三是加大低碳技術(shù)推廣力度。組織遴選原材料工業(yè)“二十大低碳技術(shù)”。編制有色金屬行業(yè)低碳技術(shù)路線圖，發(fā)布鼓勵(lì)推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品目錄，積極推動(dòng)氫冶金、非高爐煉鐵等新工藝新技術(shù)推廣應(yīng)用。
四是實(shí)施綠色低碳技改行動(dòng)。圍繞“對(duì)標(biāo)找差距、技改上水平”，明確標(biāo)準(zhǔn)路徑，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳技改行動(dòng)。積極發(fā)揮化工等行業(yè)碳消納、碳固定優(yōu)勢(shì)，探索各行業(yè)互聯(lián)互通、共生共贏的耦合發(fā)展新模式，推動(dòng)能源資源梯級(jí)利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)鋼鐵工業(yè)超低排放改造、清潔生產(chǎn)和能效提升。
下一步，工信部將圍繞落實(shí)石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材碳達(dá)峰方案，著力在淘汰落后產(chǎn)能、開(kāi)展節(jié)能低碳行動(dòng)、推進(jìn)超低排放改造和清潔生產(chǎn)、提升資源綜合利用水平等方面下功夫，支持綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和支持行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)示范試點(diǎn)，加快提升原材料工業(yè)綠色發(fā)展水平，為如期完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)行業(yè)力量。
記者：當(dāng)前，原材料工業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得明顯成效，關(guān)鍵工序數(shù)控化率高于其他行業(yè)。請(qǐng)問(wèn)工信部在推動(dòng)原材料工業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型方面做了哪些工作？未來(lái)還將采取哪些措施深化成果？
馮猛：推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、綠色化和安全化的必由之路，也是提升企業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。原材料工業(yè)是典型的流程工業(yè)，具有原料來(lái)源多、工藝流程長(zhǎng)、工況環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求高，難度大。近年來(lái)，原材料工業(yè)積極擁抱新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，不斷探索與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的融合發(fā)展路徑。我們重點(diǎn)開(kāi)展了兩方面工作。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。編制“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化是“五化五工程”的重點(diǎn)任務(wù)之一。印發(fā)有色金屬行業(yè)智能工廠（礦山）建設(shè)、建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”等政策文件，組織編制石化、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。
二是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。開(kāi)展數(shù)字礦山、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試點(diǎn)示范及智慧化工園區(qū)創(chuàng)建。編選建材行業(yè)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，召開(kāi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加快成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)模式推廣。指導(dǎo)成立有色金屬行業(yè)智能制造聯(lián)盟，構(gòu)建跨領(lǐng)域共贏生態(tài)圈。
總體看，原材料工業(yè)數(shù)字化智能化水平走在了前列，2021年關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)69%，已建成60家智能制造示范工廠、數(shù)字化車(chē)間，7家智慧化工園區(qū)，培育了一批世界知名的高水平智能制造標(biāo)桿企業(yè)。如，寶武集團(tuán)的“黑燈工廠”，改變了“燈火通明、爐火通紅、熱浪滾滾”的傳統(tǒng)作業(yè)景象，車(chē)間不開(kāi)燈全智能生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從“體力煉鋼”向“指尖煉鋼”轉(zhuǎn)變。
下一步，工信部將牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇期，推動(dòng)原材料工業(yè)主動(dòng)融合5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)，著力在加快制造過(guò)程智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、夯實(shí)數(shù)字化支撐基礎(chǔ)等三方面下功夫，通過(guò)構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、組織試點(diǎn)示范等，加快行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型步伐。
推進(jìn)行業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌
記者：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)原材料工業(yè)取得跨越式發(fā)展，基本保障和滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和人民群眾消費(fèi)需求。請(qǐng)問(wèn)原材料工業(yè)在質(zhì)量提升方面還面臨哪些問(wèn)題？未來(lái)將如何推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌？
馮猛：我國(guó)已是名符其實(shí)的原材料工業(yè)大國(guó)，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，有效保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，但是對(duì)照制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，以及人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，部分原材料產(chǎn)品質(zhì)量還不夠高，高端新材料和“貨架產(chǎn)品”供給保障能力不足，品牌意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距。
工信部將推動(dòng)出臺(tái)原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案。方案包括增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等三方面9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和原材料品種培優(yōu)、原材料品質(zhì)提升、原材料品牌建設(shè)3項(xiàng)重點(diǎn)工程。方案提出，到2025年，高溫合金、高性能特種合金、半導(dǎo)體材料等產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支撐能力顯著增強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量分級(jí)和追溯體系更加完善，建設(shè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系；培育一批質(zhì)量過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的中國(guó)品牌，產(chǎn)品進(jìn)入全球中高端供應(yīng)鏈。
工信部將從四個(gè)方面推動(dòng)方案任務(wù)落實(shí)。一是加強(qiáng)宣傳推廣。遴選一批“三品”工作實(shí)施效果好的龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，推廣典型案例，提升企業(yè)知名度。二是推進(jìn)材料標(biāo)準(zhǔn)體系化建設(shè)。制定“十四五”原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全覆蓋產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈以及消費(fèi)者關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，清理整合重復(fù)、低效、無(wú)效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量和品質(zhì)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。三是支持新材料新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。建立完善大宗化、綠色化、高端化的材料體系，推動(dòng)出臺(tái)《加快生物基材料創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》，豐富基于非糧生物質(zhì)的含碳化學(xué)品、聚合物、產(chǎn)品等生物基材料體系。四是推動(dòng)原材料品牌建設(shè)。組織開(kāi)展原材料工業(yè)品牌價(jià)值評(píng)估，推動(dòng)產(chǎn)品品牌試點(diǎn)示范，努力打造一批原材料高端品牌。
保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定
記者：近期我們關(guān)注到，鋼材、銅、鋁、水泥等產(chǎn)品價(jià)格震蕩下行，保供穩(wěn)價(jià)取得明顯成效。請(qǐng)問(wèn)工信部在原材料保供穩(wěn)價(jià)方面開(kāi)展了哪些工作？下一步還將采取哪些措施做好保供穩(wěn)價(jià)工作？
馮猛：原材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是制造業(yè)最上游產(chǎn)業(yè)。工信部始終把穩(wěn)生產(chǎn)、保供給擺在突出位置，積極落實(shí)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，努力保持原材料工業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。
一是強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立原材料工業(yè)“日周月季年”運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和19種大宗原材料供需“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建268家原材料“白名單”企業(yè)調(diào)度和服務(wù)體系，確定23家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和產(chǎn)品供需預(yù)警。研究制定重點(diǎn)行業(yè)保運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)運(yùn)行方案，指導(dǎo)企業(yè)減輕疫情沖擊影響。
二是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。實(shí)施重點(diǎn)化肥企業(yè)最低生產(chǎn)計(jì)劃，保障春耕、“三夏”等備肥生產(chǎn)任務(wù)。全力確保消殺產(chǎn)品、預(yù)灌封注射器等抗疫重點(diǎn)物資及關(guān)鍵原材料增產(chǎn)保供。建立重點(diǎn)原材料價(jià)格部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)碳酸鋰、稀土等重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格回穩(wěn)。
三是發(fā)揮“三個(gè)協(xié)同”作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)需對(duì)接。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同，推進(jìn)有色金屬冶煉、硫磺企業(yè)與化肥企業(yè)打造利益共同體。加強(qiáng)上下游協(xié)同，推進(jìn)氖、氪、氙等稀有氣體企業(yè)與電子特氣企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，支持鋰資源、鋰鹽、電池材料等企業(yè)與動(dòng)力電池企業(yè)合作，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)建立長(zhǎng)協(xié)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)20個(gè)省份供銷(xiāo)系統(tǒng)與化肥企業(yè)對(duì)接，解決區(qū)域性缺肥難題。圍繞建設(shè)全國(guó)大市場(chǎng)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資暢通。
今年以來(lái)，原材料工業(yè)呈“V”形發(fā)展態(tài)勢(shì)、低于工業(yè)總體水平運(yùn)行，但產(chǎn)品價(jià)格已逐步回歸合理區(qū)間。其中，鋼材、銅、鋁、水泥、平板玻璃等大宗原材料價(jià)格均在達(dá)到去年歷史最高點(diǎn)（銅價(jià)為歷史次高）后有所回落。8月第4周，螺紋鋼、銅、鋁、水泥、平板玻璃價(jià)格分別較去年最高點(diǎn)下降33%、17%、23%、28%、38%。下一步，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和大宗原材料生產(chǎn)保障，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供支撐。
記者：近年來(lái)，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源重要性日益凸顯，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定中具有重要作用。圍繞提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障水平，工信部開(kāi)展了哪些工作？下一步還將采取哪些措施？
邢濤：戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原料，是支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，工信部立足全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌推動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障，重點(diǎn)開(kāi)展了三方面工作：
一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持。《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》部署實(shí)施戰(zhàn)略資源安全保障工程，明確到2025年，資源保障能力明顯提升，構(gòu)建穩(wěn)定開(kāi)放的資源保障體系，形成一批國(guó)內(nèi)一流的大型重點(diǎn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。同時(shí)，工信部還發(fā)布有色金屬行業(yè)智能礦山建設(shè)指南，提出礦山企業(yè)規(guī)范化、綠色化、智能化發(fā)展方向。
二是引導(dǎo)合理開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)資源。引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)鐵、銅、鋰等緊缺資源和石墨等優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)資源“壓艙石”作用和基礎(chǔ)保障能力。支持企業(yè)科學(xué)高效利用礦產(chǎn)資源，發(fā)展深加工制品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極發(fā)揮“城市礦山”作用，充分利用廢鋼、廢銅等再生資源。
三是強(qiáng)化國(guó)際合作。充分利用工信部已有國(guó)際合作機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)發(fā)境外資源提供合作交流平臺(tái)，支持企業(yè)規(guī)范有序參與境外資源開(kāi)發(fā)。支持國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織有關(guān)工作，推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。推動(dòng)制定再生銅、鋁原料標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)再生資源進(jìn)口，進(jìn)一步拓展資源供給渠道。
下一步，工信部將加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)守發(fā)展底線，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。一是建設(shè)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，跟蹤分析礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、政策法規(guī)、市場(chǎng)需求、商業(yè)環(huán)境等變化，為企業(yè)提供服務(wù)。二是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)加快鐵、鋰等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程，提升集約化開(kāi)采、精深加工和再生資源回收利用水平，培育一批上下游一體化領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。三是推進(jìn)智能礦山建設(shè)，加強(qiáng)綠色采選冶煉、高端材料制備等短板技術(shù)攻關(guān)，布局緊缺資源替代技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。
鋼鐵行業(yè)發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)
記者：請(qǐng)問(wèn)圍繞鋼鐵去產(chǎn)能，工業(yè)和信息化部采取了哪些措施？下一步將如何鞏固去產(chǎn)能成果？
張海登：化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。2016年以來(lái)，工信部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵去產(chǎn)能的決策部署，主要開(kāi)展三方面工作。
一是建立工作機(jī)制，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等部門(mén)和單位建立了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌研究政策措施，制定目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，按年度推進(jìn)工作落實(shí)。
二是加強(qiáng)督促檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)。2016—2020年，部門(mén)聯(lián)合按年度組織赴全國(guó)有關(guān)省區(qū)市開(kāi)展實(shí)地督查檢查，強(qiáng)化政策執(zhí)行，狠抓負(fù)面典型，發(fā)揮警示作用，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果。
三是嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，明確產(chǎn)能置換范圍、程序，以及差別化支持政策。發(fā)揮產(chǎn)能置換與鋼鐵去產(chǎn)能工作聯(lián)動(dòng)作用，推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制去產(chǎn)能，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)裝備更新、工藝優(yōu)化、布局調(diào)整。
通過(guò)持續(xù)開(kāi)展鋼鐵去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型，鋼鐵行業(yè)發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)，產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。2021年我國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超3500億元，達(dá)到歷史最好水平。國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)占有率超過(guò)99%，22大類(lèi)鋼材產(chǎn)品中，有19類(lèi)鋼材產(chǎn)品自給率達(dá)到100%，供給能力顯著增強(qiáng)。
下一步，工信部將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，全面落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的具體任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)能減量、布局優(yōu)化、兼并重組、工藝優(yōu)化；持續(xù)抓好綠色低碳、智能制造、質(zhì)量效益、資源保障；著力促進(jìn)開(kāi)放合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。
石化化工產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化
記者：黨的十八大以來(lái)，石化化工產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，石化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，化工園區(qū)發(fā)展特色更加突出。請(qǐng)問(wèn)工信部近年來(lái)在調(diào)整優(yōu)化石化化工產(chǎn)業(yè)布局方面開(kāi)展了哪些工作？下一步又將采取哪些有效措施鞏固提升？
陳克龍：石化化工行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、上下游關(guān)聯(lián)緊密、原材料產(chǎn)品互供數(shù)量大等特點(diǎn)，優(yōu)化布局、集約發(fā)展是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。近年來(lái)，工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源供給、環(huán)境容量、安全保障等因素，引導(dǎo)石化化工行業(yè)科學(xué)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地、化工園區(qū)成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。一是加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。工信部與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布“石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）”、“現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案”，推進(jìn)石化（煉油、乙烯、芳烴）、現(xiàn)代煤化工（煤制烯烴、煤制對(duì)二甲苯）項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)做強(qiáng)做優(yōu)沿海石化產(chǎn)業(yè)基地和西部地區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，初步形成煤化工與石化互為補(bǔ)充、西部煤化工集聚區(qū)與東部石化基地協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，有效保障了石化化工基礎(chǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。
二是推動(dòng)園區(qū)化發(fā)展。印發(fā)石化化工發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、“十四五”石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法等，引導(dǎo)石化化工項(xiàng)目有序轉(zhuǎn)移、進(jìn)區(qū)入園、集聚集群發(fā)展，加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，促進(jìn)東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大煉化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能占比達(dá)70%以上；山東、江蘇、浙江等東部省區(qū)形成了一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)園，東北及中西部等老石化基地通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造形成了一批產(chǎn)品高端、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，引導(dǎo)各地依照“有進(jìn)有出、擇優(yōu)而取、產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”原則，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展智慧化工園區(qū)，形成一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)化工集群、示范基地，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、集約高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、鏈條協(xié)同的石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綠色建材推廣應(yīng)用提速
記者：近期，工業(yè)和信息化部等六部門(mén)開(kāi)展了“綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)”，獲得社會(huì)廣泛認(rèn)可。請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展情況如何？取得了哪些實(shí)效？工信部將如何進(jìn)一步發(fā)展和推廣綠色建材？
邢濤：發(fā)展應(yīng)用綠色建材，已成為我國(guó)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向、建筑綠色低碳的重要支撐、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的迫切需要。
黨的十八大以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌部署，工信部和有關(guān)部門(mén)一同加快推動(dòng)綠色建材創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)在農(nóng)房改造、綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等工程建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先應(yīng)用，認(rèn)證綠色建材58個(gè)大類(lèi)產(chǎn)品，形成較為完善的產(chǎn)品體系，培育8個(gè)綠色建材國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，綠色建材已具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
今年以來(lái)，工業(yè)和信息化部等六部門(mén)共同謀劃啟動(dòng)了綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，組建了活動(dòng)推進(jìn)組，先后批復(fù)浙江、山東、天津、四川、福建、湖南、廣東等七個(gè)?。ㄊ校┳鳛樵圏c(diǎn)地區(qū)，發(fā)布了首批產(chǎn)品清單和企業(yè)名錄，建立了信息發(fā)布平臺(tái)和電商平臺(tái)，開(kāi)展了“領(lǐng)軍企業(yè)惠民行動(dòng)”，獲得綠色建材認(rèn)證的1337家企業(yè)2876種產(chǎn)品參與了綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。目前，我們已指導(dǎo)召開(kāi)浙江、山東、天津站下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)。
下一步，工信部將按照“部門(mén)指導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、試點(diǎn)先行”的原則，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)“三個(gè)一批”。一是開(kāi)展一批特色活動(dòng)。指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)舉辦不同形式的線上線下活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新方式、讓利于民，助推綠色消費(fèi)，努力增強(qiáng)消費(fèi)者尤其是農(nóng)村消費(fèi)者的參與度和獲得感。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，加快綠色建材推廣應(yīng)用。二是培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，努力打造綠色建材高端品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升高質(zhì)量供給能力。三是打造一批綠色建造解決方案供應(yīng)商。促進(jìn)服務(wù)型制造，圍繞推廣應(yīng)用難點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)痛點(diǎn)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案，強(qiáng)化典型示范、特色示范。
推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造
記者：工信部是如何推進(jìn)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的？下一步將如何推動(dòng)大型和特大型企業(yè)搬遷任務(wù)按期完成？
陳克龍：城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署，對(duì)有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》部署，工信部會(huì)同發(fā)展改革委、應(yīng)急部等14個(gè)部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，通過(guò)建機(jī)制、摸底數(shù)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)督促，有序推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。截至目前，列入搬遷改造計(jì)劃的1176家?；飞a(chǎn)企業(yè)，已完成1139家，完成率97%。其中，列入第一階段任務(wù)、應(yīng)于2020年底完成的1089家企業(yè)全部按期完成；列入第二階段任務(wù)、須在2025年底前完成的87家大型和特大型企業(yè)，50家已完成，37家正按計(jì)劃有序推進(jìn)。
通過(guò)實(shí)施搬遷改造，累計(jì)消除40個(gè)重大危險(xiǎn)源，解決?；飞a(chǎn)企業(yè)安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)問(wèn)題；累計(jì)關(guān)閉退出落后合成氨產(chǎn)能184萬(wàn)噸、甲醇產(chǎn)能124萬(wàn)噸、尿素產(chǎn)能90萬(wàn)噸，年減排二氧化碳約1500萬(wàn)噸。通過(guò)實(shí)施搬遷改造，部分企業(yè)加快退城入園，實(shí)現(xiàn)安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展；企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝，加快向化工新材料等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升了競(jìng)爭(zhēng)力。
下一步，工信部將會(huì)同專(zhuān)項(xiàng)工作組成員單位，持續(xù)推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造，確保2025年全面完成任務(wù)。一是穩(wěn)步推進(jìn)搬遷改造任務(wù)。開(kāi)展“掛圖作戰(zhàn)”，對(duì)照37家企業(yè)搬遷改造進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促按節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。二是妥善防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促各地落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)異地遷建項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控，避免安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，采用安全有效措施，避免次生安全事故和環(huán)境污染。三是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，引導(dǎo)采用新一代信息通信技術(shù)、綠色低碳技術(shù)等改造提升，促進(jìn)企業(yè)搬出質(zhì)量效益，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
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原材料工業(yè)加速提質(zhì)增效
記者：黨的十八大以來(lái)，原材料工業(yè)發(fā)展取得可喜成績(jī)，開(kāi)啟了從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的高質(zhì)量發(fā)展之路。請(qǐng)問(wèn)工信部在推動(dòng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作？
陳克龍：黨的十八大以來(lái)，工信部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要論述和關(guān)于原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，著力優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新生態(tài)，聚焦“三強(qiáng)化一突出”，推動(dòng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)?！笆濉薄笆濉逼陂g，制定實(shí)施14項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近兩年，面向“十四五”及今后一段時(shí)期，形成原材料工業(yè)“1115”規(guī)劃體系，包括3個(gè)綜合、5個(gè)行業(yè)規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)。其中，首次將石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四大行業(yè)整合起來(lái)做一個(gè)原材料工業(yè)“十四五”規(guī)劃，部署了“五化五工程”總體任務(wù)。這樣安排，增強(qiáng)了規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有利于促進(jìn)行業(yè)耦合發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率和資源配置效率。
二是強(qiáng)化政策支持。2012年至今，累計(jì)制定產(chǎn)業(yè)政策文件72份，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、新材料創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)能總量控制、減污降碳綠色發(fā)展、兩化融合智能制造等制定了一系列行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案或指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)，注重分業(yè)施策、分類(lèi)指導(dǎo)，注重發(fā)揮部門(mén)、央地、政企和上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，統(tǒng)籌利用各方面政策資源，不斷優(yōu)化原材料工業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。先后立項(xiàng)報(bào)批原材料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6000多項(xiàng)，出臺(tái)并組織實(shí)施新材料標(biāo)準(zhǔn)三年行動(dòng)計(jì)劃，編制“十四五”原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理，累計(jì)制修訂鋼鐵、銅、鋁、水泥、稀土等36個(gè)行業(yè)規(guī)范（準(zhǔn)入）條件，公告并動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)名單。按照“放管服”改革精神，2019年以后廢止黃磷、氟化氫、銻等19個(gè)行業(yè)規(guī)范（準(zhǔn)入）條件，目前保留17個(gè)。
四是突出問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)行業(yè)發(fā)展階段性突出問(wèn)題，創(chuàng)新管理方式，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定產(chǎn)能置換政策，化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造，制定化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定辦法，引導(dǎo)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”；完善新材料創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)和政策支持體系，加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)稀土行業(yè)綜合整治。
下一步，工信部將統(tǒng)籌運(yùn)用規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等手段，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效，著力提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快促進(jìn)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
記者：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。請(qǐng)問(wèn)工信部在培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)方面做了哪些工作？今后將如何加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度？
邢濤：“一代材料、一代裝備”，新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵領(lǐng)域。工信部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極履行新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌部門(mén)職責(zé)，協(xié)同相關(guān)部門(mén)，發(fā)揮各方作用，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、優(yōu)生態(tài)，主要開(kāi)展了以下四方面工作。一是加強(qiáng)頂層謀劃。“十三五”以來(lái)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定促進(jìn)新材料發(fā)展系列指導(dǎo)文件。二是提升保障能力。搭建民機(jī)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域上下游合作機(jī)制，圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料短板，引導(dǎo)整機(jī)牽引、材料產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同攻關(guān)。三是促進(jìn)推廣應(yīng)用。開(kāi)展重點(diǎn)新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償，推動(dòng)190個(gè)品種500億元新材料產(chǎn)品進(jìn)入初期市場(chǎng)。四是完善創(chuàng)新體系。建設(shè)新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測(cè)試評(píng)價(jià)、資源共享等三類(lèi)29個(gè)平臺(tái)。健全新材料統(tǒng)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善新材料學(xué)科建設(shè)、強(qiáng)化各類(lèi)人才培養(yǎng)。
我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應(yīng)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2012年以來(lái)，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)20%，在原材料工業(yè)中占比達(dá)15%，形成了全球門(mén)類(lèi)最齊全、規(guī)模第一的材料產(chǎn)業(yè)體系。二是企業(yè)實(shí)力不斷壯大。培育形成以材料為特色的單項(xiàng)冠軍企業(yè)196家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)998家。三是關(guān)鍵材料實(shí)現(xiàn)突破。自主研發(fā)的一批新材料有力保障了航空航天、信息通信等重大裝備重大工程。如，復(fù)合材料主結(jié)構(gòu)件應(yīng)用于“天和號(hào)”空間站核心艙；鋁合金厚板等應(yīng)用于C919大飛機(jī)；超純凈、超均勻集成電路材料取得突破；0.015毫米“手撕鋼”實(shí)現(xiàn)世界首創(chuàng)。四是集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，新材料領(lǐng)域培育了4個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群、14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、19個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、96個(gè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
下一步，工信部將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化新材料創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)短板突破和材料先行，加快促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁向綠色發(fā)展
記者：推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。原材料工業(yè)作為高載能行業(yè)，是如何立足實(shí)際穩(wěn)妥有序開(kāi)展綠色低碳行動(dòng)的？未來(lái)將采取哪些措施助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？
張海登：原材料工業(yè)是高耗能也是高載能行業(yè)，也是為下游產(chǎn)業(yè)輸入能量的行業(yè)。工信部高度重視綠色低碳發(fā)展，注重先立后破、統(tǒng)籌推進(jìn)，科學(xué)制定行動(dòng)路線，注重在保障高質(zhì)量有效供給的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)“雙碳”工作。
一是編制重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案。近期我部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布了工業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，對(duì)原材料工業(yè)進(jìn)行了總體部署。同時(shí)，我們牽頭制定有色金屬、建材行業(yè)碳達(dá)峰方案，擬于近期發(fā)布實(shí)施；配合制定了石化化工、鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰方案。
二是完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)體系。制定高碳產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)業(yè)目錄，研究開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)管理。會(huì)同四川省編制電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程實(shí)施方案。建立23家行業(yè)典型企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展“解剖麻雀”碳足跡跟蹤式調(diào)查分析。
三是加大低碳技術(shù)推廣力度。組織遴選原材料工業(yè)“二十大低碳技術(shù)”。編制有色金屬行業(yè)低碳技術(shù)路線圖，發(fā)布鼓勵(lì)推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品目錄，積極推動(dòng)氫冶金、非高爐煉鐵等新工藝新技術(shù)推廣應(yīng)用。
四是實(shí)施綠色低碳技改行動(dòng)。圍繞“對(duì)標(biāo)找差距、技改上水平”，明確標(biāo)準(zhǔn)路徑，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳技改行動(dòng)。積極發(fā)揮化工等行業(yè)碳消納、碳固定優(yōu)勢(shì)，探索各行業(yè)互聯(lián)互通、共生共贏的耦合發(fā)展新模式，推動(dòng)能源資源梯級(jí)利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)鋼鐵工業(yè)超低排放改造、清潔生產(chǎn)和能效提升。
下一步，工信部將圍繞落實(shí)石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材碳達(dá)峰方案，著力在淘汰落后產(chǎn)能、開(kāi)展節(jié)能低碳行動(dòng)、推進(jìn)超低排放改造和清潔生產(chǎn)、提升資源綜合利用水平等方面下功夫，支持綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和支持行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)示范試點(diǎn)，加快提升原材料工業(yè)綠色發(fā)展水平，為如期完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)行業(yè)力量。
記者：當(dāng)前，原材料工業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得明顯成效，關(guān)鍵工序數(shù)控化率高于其他行業(yè)。請(qǐng)問(wèn)工信部在推動(dòng)原材料工業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型方面做了哪些工作？未來(lái)還將采取哪些措施深化成果？
馮猛：推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、綠色化和安全化的必由之路，也是提升企業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。原材料工業(yè)是典型的流程工業(yè)，具有原料來(lái)源多、工藝流程長(zhǎng)、工況環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求高，難度大。近年來(lái)，原材料工業(yè)積極擁抱新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，不斷探索與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的融合發(fā)展路徑。我們重點(diǎn)開(kāi)展了兩方面工作。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。編制“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化是“五化五工程”的重點(diǎn)任務(wù)之一。印發(fā)有色金屬行業(yè)智能工廠（礦山）建設(shè)、建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”等政策文件，組織編制石化、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。
二是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。開(kāi)展數(shù)字礦山、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試點(diǎn)示范及智慧化工園區(qū)創(chuàng)建。編選建材行業(yè)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，召開(kāi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加快成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)模式推廣。指導(dǎo)成立有色金屬行業(yè)智能制造聯(lián)盟，構(gòu)建跨領(lǐng)域共贏生態(tài)圈。
總體看，原材料工業(yè)數(shù)字化智能化水平走在了前列，2021年關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)69%，已建成60家智能制造示范工廠、數(shù)字化車(chē)間，7家智慧化工園區(qū)，培育了一批世界知名的高水平智能制造標(biāo)桿企業(yè)。如，寶武集團(tuán)的“黑燈工廠”，改變了“燈火通明、爐火通紅、熱浪滾滾”的傳統(tǒng)作業(yè)景象，車(chē)間不開(kāi)燈全智能生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從“體力煉鋼”向“指尖煉鋼”轉(zhuǎn)變。
下一步，工信部將牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇期，推動(dòng)原材料工業(yè)主動(dòng)融合5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)，著力在加快制造過(guò)程智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、夯實(shí)數(shù)字化支撐基礎(chǔ)等三方面下功夫，通過(guò)構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、組織試點(diǎn)示范等，加快行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型步伐。
推進(jìn)行業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌
記者：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)原材料工業(yè)取得跨越式發(fā)展，基本保障和滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和人民群眾消費(fèi)需求。請(qǐng)問(wèn)原材料工業(yè)在質(zhì)量提升方面還面臨哪些問(wèn)題？未來(lái)將如何推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌？
馮猛：我國(guó)已是名符其實(shí)的原材料工業(yè)大國(guó)，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，有效保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，但是對(duì)照制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，以及人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，部分原材料產(chǎn)品質(zhì)量還不夠高，高端新材料和“貨架產(chǎn)品”供給保障能力不足，品牌意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距。
工信部將推動(dòng)出臺(tái)原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案。方案包括增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等三方面9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和原材料品種培優(yōu)、原材料品質(zhì)提升、原材料品牌建設(shè)3項(xiàng)重點(diǎn)工程。方案提出，到2025年，高溫合金、高性能特種合金、半導(dǎo)體材料等產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支撐能力顯著增強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量分級(jí)和追溯體系更加完善，建設(shè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系；培育一批質(zhì)量過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的中國(guó)品牌，產(chǎn)品進(jìn)入全球中高端供應(yīng)鏈。
工信部將從四個(gè)方面推動(dòng)方案任務(wù)落實(shí)。一是加強(qiáng)宣傳推廣。遴選一批“三品”工作實(shí)施效果好的龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，推廣典型案例，提升企業(yè)知名度。二是推進(jìn)材料標(biāo)準(zhǔn)體系化建設(shè)。制定“十四五”原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全覆蓋產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈以及消費(fèi)者關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，清理整合重復(fù)、低效、無(wú)效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量和品質(zhì)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。三是支持新材料新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。建立完善大宗化、綠色化、高端化的材料體系，推動(dòng)出臺(tái)《加快生物基材料創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》，豐富基于非糧生物質(zhì)的含碳化學(xué)品、聚合物、產(chǎn)品等生物基材料體系。四是推動(dòng)原材料品牌建設(shè)。組織開(kāi)展原材料工業(yè)品牌價(jià)值評(píng)估，推動(dòng)產(chǎn)品品牌試點(diǎn)示范，努力打造一批原材料高端品牌。
保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定
記者：近期我們關(guān)注到，鋼材、銅、鋁、水泥等產(chǎn)品價(jià)格震蕩下行，保供穩(wěn)價(jià)取得明顯成效。請(qǐng)問(wèn)工信部在原材料保供穩(wěn)價(jià)方面開(kāi)展了哪些工作？下一步還將采取哪些措施做好保供穩(wěn)價(jià)工作？
馮猛：原材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是制造業(yè)最上游產(chǎn)業(yè)。工信部始終把穩(wěn)生產(chǎn)、保供給擺在突出位置，積極落實(shí)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，努力保持原材料工業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。
一是強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立原材料工業(yè)“日周月季年”運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和19種大宗原材料供需“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建268家原材料“白名單”企業(yè)調(diào)度和服務(wù)體系，確定23家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和產(chǎn)品供需預(yù)警。研究制定重點(diǎn)行業(yè)保運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)運(yùn)行方案，指導(dǎo)企業(yè)減輕疫情沖擊影響。
二是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。實(shí)施重點(diǎn)化肥企業(yè)最低生產(chǎn)計(jì)劃，保障春耕、“三夏”等備肥生產(chǎn)任務(wù)。全力確保消殺產(chǎn)品、預(yù)灌封注射器等抗疫重點(diǎn)物資及關(guān)鍵原材料增產(chǎn)保供。建立重點(diǎn)原材料價(jià)格部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)碳酸鋰、稀土等重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格回穩(wěn)。
三是發(fā)揮“三個(gè)協(xié)同”作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)需對(duì)接。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同，推進(jìn)有色金屬冶煉、硫磺企業(yè)與化肥企業(yè)打造利益共同體。加強(qiáng)上下游協(xié)同，推進(jìn)氖、氪、氙等稀有氣體企業(yè)與電子特氣企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，支持鋰資源、鋰鹽、電池材料等企業(yè)與動(dòng)力電池企業(yè)合作，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)建立長(zhǎng)協(xié)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)20個(gè)省份供銷(xiāo)系統(tǒng)與化肥企業(yè)對(duì)接，解決區(qū)域性缺肥難題。圍繞建設(shè)全國(guó)大市場(chǎng)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資暢通。
今年以來(lái)，原材料工業(yè)呈“V”形發(fā)展態(tài)勢(shì)、低于工業(yè)總體水平運(yùn)行，但產(chǎn)品價(jià)格已逐步回歸合理區(qū)間。其中，鋼材、銅、鋁、水泥、平板玻璃等大宗原材料價(jià)格均在達(dá)到去年歷史最高點(diǎn)（銅價(jià)為歷史次高）后有所回落。8月第4周，螺紋鋼、銅、鋁、水泥、平板玻璃價(jià)格分別較去年最高點(diǎn)下降33%、17%、23%、28%、38%。下一步，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和大宗原材料生產(chǎn)保障，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供支撐。
記者：近年來(lái)，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源重要性日益凸顯，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定中具有重要作用。圍繞提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障水平，工信部開(kāi)展了哪些工作？下一步還將采取哪些措施？
邢濤：戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原料，是支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，工信部立足全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌推動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障，重點(diǎn)開(kāi)展了三方面工作：
一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持。《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》部署實(shí)施戰(zhàn)略資源安全保障工程，明確到2025年，資源保障能力明顯提升，構(gòu)建穩(wěn)定開(kāi)放的資源保障體系，形成一批國(guó)內(nèi)一流的大型重點(diǎn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。同時(shí)，工信部還發(fā)布有色金屬行業(yè)智能礦山建設(shè)指南，提出礦山企業(yè)規(guī)范化、綠色化、智能化發(fā)展方向。
二是引導(dǎo)合理開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)資源。引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)鐵、銅、鋰等緊缺資源和石墨等優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)資源“壓艙石”作用和基礎(chǔ)保障能力。支持企業(yè)科學(xué)高效利用礦產(chǎn)資源，發(fā)展深加工制品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極發(fā)揮“城市礦山”作用，充分利用廢鋼、廢銅等再生資源。
三是強(qiáng)化國(guó)際合作。充分利用工信部已有國(guó)際合作機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)發(fā)境外資源提供合作交流平臺(tái)，支持企業(yè)規(guī)范有序參與境外資源開(kāi)發(fā)。支持國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織有關(guān)工作，推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。推動(dòng)制定再生銅、鋁原料標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)再生資源進(jìn)口，進(jìn)一步拓展資源供給渠道。
下一步，工信部將加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)守發(fā)展底線，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。一是建設(shè)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，跟蹤分析礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、政策法規(guī)、市場(chǎng)需求、商業(yè)環(huán)境等變化，為企業(yè)提供服務(wù)。二是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)加快鐵、鋰等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程，提升集約化開(kāi)采、精深加工和再生資源回收利用水平，培育一批上下游一體化領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。三是推進(jìn)智能礦山建設(shè)，加強(qiáng)綠色采選冶煉、高端材料制備等短板技術(shù)攻關(guān)，布局緊缺資源替代技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。
鋼鐵行業(yè)發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)
記者：請(qǐng)問(wèn)圍繞鋼鐵去產(chǎn)能，工業(yè)和信息化部采取了哪些措施？下一步將如何鞏固去產(chǎn)能成果？
張海登：化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。2016年以來(lái)，工信部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵去產(chǎn)能的決策部署，主要開(kāi)展三方面工作。
一是建立工作機(jī)制，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等部門(mén)和單位建立了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌研究政策措施，制定目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，按年度推進(jìn)工作落實(shí)。
二是加強(qiáng)督促檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)。2016—2020年，部門(mén)聯(lián)合按年度組織赴全國(guó)有關(guān)省區(qū)市開(kāi)展實(shí)地督查檢查，強(qiáng)化政策執(zhí)行，狠抓負(fù)面典型，發(fā)揮警示作用，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果。
三是嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，明確產(chǎn)能置換范圍、程序，以及差別化支持政策。發(fā)揮產(chǎn)能置換與鋼鐵去產(chǎn)能工作聯(lián)動(dòng)作用，推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制去產(chǎn)能，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)裝備更新、工藝優(yōu)化、布局調(diào)整。
通過(guò)持續(xù)開(kāi)展鋼鐵去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型，鋼鐵行業(yè)發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)，產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。2021年我國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超3500億元，達(dá)到歷史最好水平。國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)占有率超過(guò)99%，22大類(lèi)鋼材產(chǎn)品中，有19類(lèi)鋼材產(chǎn)品自給率達(dá)到100%，供給能力顯著增強(qiáng)。
下一步，工信部將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，全面落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的具體任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)能減量、布局優(yōu)化、兼并重組、工藝優(yōu)化；持續(xù)抓好綠色低碳、智能制造、質(zhì)量效益、資源保障；著力促進(jìn)開(kāi)放合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。
石化化工產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化
記者：黨的十八大以來(lái)，石化化工產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，石化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，化工園區(qū)發(fā)展特色更加突出。請(qǐng)問(wèn)工信部近年來(lái)在調(diào)整優(yōu)化石化化工產(chǎn)業(yè)布局方面開(kāi)展了哪些工作？下一步又將采取哪些有效措施鞏固提升？
陳克龍：石化化工行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、上下游關(guān)聯(lián)緊密、原材料產(chǎn)品互供數(shù)量大等特點(diǎn)，優(yōu)化布局、集約發(fā)展是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。近年來(lái)，工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源供給、環(huán)境容量、安全保障等因素，引導(dǎo)石化化工行業(yè)科學(xué)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地、化工園區(qū)成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。一是加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。工信部與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布“石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）”、“現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案”，推進(jìn)石化（煉油、乙烯、芳烴）、現(xiàn)代煤化工（煤制烯烴、煤制對(duì)二甲苯）項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)做強(qiáng)做優(yōu)沿海石化產(chǎn)業(yè)基地和西部地區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，初步形成煤化工與石化互為補(bǔ)充、西部煤化工集聚區(qū)與東部石化基地協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，有效保障了石化化工基礎(chǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。
二是推動(dòng)園區(qū)化發(fā)展。印發(fā)石化化工發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、“十四五”石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法等，引導(dǎo)石化化工項(xiàng)目有序轉(zhuǎn)移、進(jìn)區(qū)入園、集聚集群發(fā)展，加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，促進(jìn)東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大煉化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能占比達(dá)70%以上；山東、江蘇、浙江等東部省區(qū)形成了一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)園，東北及中西部等老石化基地通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造形成了一批產(chǎn)品高端、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，引導(dǎo)各地依照“有進(jìn)有出、擇優(yōu)而取、產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”原則，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展智慧化工園區(qū)，形成一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)化工集群、示范基地，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、集約高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、鏈條協(xié)同的石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綠色建材推廣應(yīng)用提速
記者：近期，工業(yè)和信息化部等六部門(mén)開(kāi)展了“綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)”，獲得社會(huì)廣泛認(rèn)可。請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展情況如何？取得了哪些實(shí)效？工信部將如何進(jìn)一步發(fā)展和推廣綠色建材？
邢濤：發(fā)展應(yīng)用綠色建材，已成為我國(guó)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向、建筑綠色低碳的重要支撐、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的迫切需要。
黨的十八大以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌部署，工信部和有關(guān)部門(mén)一同加快推動(dòng)綠色建材創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)在農(nóng)房改造、綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等工程建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先應(yīng)用，認(rèn)證綠色建材58個(gè)大類(lèi)產(chǎn)品，形成較為完善的產(chǎn)品體系，培育8個(gè)綠色建材國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，綠色建材已具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
今年以來(lái)，工業(yè)和信息化部等六部門(mén)共同謀劃啟動(dòng)了綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，組建了活動(dòng)推進(jìn)組，先后批復(fù)浙江、山東、天津、四川、福建、湖南、廣東等七個(gè)?。ㄊ校┳鳛樵圏c(diǎn)地區(qū)，發(fā)布了首批產(chǎn)品清單和企業(yè)名錄，建立了信息發(fā)布平臺(tái)和電商平臺(tái)，開(kāi)展了“領(lǐng)軍企業(yè)惠民行動(dòng)”，獲得綠色建材認(rèn)證的1337家企業(yè)2876種產(chǎn)品參與了綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。目前，我們已指導(dǎo)召開(kāi)浙江、山東、天津站下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)。
下一步，工信部將按照“部門(mén)指導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、試點(diǎn)先行”的原則，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)“三個(gè)一批”。一是開(kāi)展一批特色活動(dòng)。指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)舉辦不同形式的線上線下活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新方式、讓利于民，助推綠色消費(fèi)，努力增強(qiáng)消費(fèi)者尤其是農(nóng)村消費(fèi)者的參與度和獲得感。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，加快綠色建材推廣應(yīng)用。二是培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，努力打造綠色建材高端品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升高質(zhì)量供給能力。三是打造一批綠色建造解決方案供應(yīng)商。促進(jìn)服務(wù)型制造，圍繞推廣應(yīng)用難點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)痛點(diǎn)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案，強(qiáng)化典型示范、特色示范。
推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造
記者：工信部是如何推進(jìn)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的？下一步將如何推動(dòng)大型和特大型企業(yè)搬遷任務(wù)按期完成？
陳克龍：城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署，對(duì)有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》部署，工信部會(huì)同發(fā)展改革委、應(yīng)急部等14個(gè)部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，通過(guò)建機(jī)制、摸底數(shù)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)督促，有序推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。截至目前，列入搬遷改造計(jì)劃的1176家?；飞a(chǎn)企業(yè)，已完成1139家，完成率97%。其中，列入第一階段任務(wù)、應(yīng)于2020年底完成的1089家企業(yè)全部按期完成；列入第二階段任務(wù)、須在2025年底前完成的87家大型和特大型企業(yè)，50家已完成，37家正按計(jì)劃有序推進(jìn)。
通過(guò)實(shí)施搬遷改造，累計(jì)消除40個(gè)重大危險(xiǎn)源，解決?；飞a(chǎn)企業(yè)安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)問(wèn)題；累計(jì)關(guān)閉退出落后合成氨產(chǎn)能184萬(wàn)噸、甲醇產(chǎn)能124萬(wàn)噸、尿素產(chǎn)能90萬(wàn)噸，年減排二氧化碳約1500萬(wàn)噸。通過(guò)實(shí)施搬遷改造，部分企業(yè)加快退城入園，實(shí)現(xiàn)安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展；企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝，加快向化工新材料等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升了競(jìng)爭(zhēng)力。
下一步，工信部將會(huì)同專(zhuān)項(xiàng)工作組成員單位，持續(xù)推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造，確保2025年全面完成任務(wù)。一是穩(wěn)步推進(jìn)搬遷改造任務(wù)。開(kāi)展“掛圖作戰(zhàn)”，對(duì)照37家企業(yè)搬遷改造進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促按節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。二是妥善防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促各地落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)異地遷建項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控，避免安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，采用安全有效措施，避免次生安全事故和環(huán)境污染。三是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，引導(dǎo)采用新一代信息通信技術(shù)、綠色低碳技術(shù)等改造提升，促進(jìn)企業(yè)搬出質(zhì)量效益，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
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